牛津大学公共行政新指数：新加坡公务员如何做到全球第一？
新加坡的民事服务不只在亚洲名列前茅，也享誉全球，在一项新国际排名中夺冠。
根据12月3日公布的布拉瓦尼克公共行政指数（Blavatnik Index of Public Administration），新加坡整体排名第一，是进入前十的唯一亚洲国家。紧跟在后的是丹麦、加拿大、挪威和芬兰。
亚洲国家韩国、印度尼西亚、马来西亚和泰国，分别排在第15、38、40和42位。印度和中国这两个人口大国则排在第50和51位。这项新的国际排名共针对120个国家进行了调查。
报告显示，新加坡在“公共政策”及“服务供给”这两个调查领域中拔得头筹，前者研究核心的公共行政职能，而后者研究国家政府为人民提供公共服务的能力。
在“人员与流程”及“策略与领导力”方面，新加坡也取得第四位和第五位的佳绩。
这项新指数由英国牛津大学的布拉瓦尼克政府学院发布，目的在于协助各国的公共行政部门运用指数的信息与分析资料，再结合国内数据和其他国际数据，推动改革与改进。
四个调查领域进一步细分为20个主题，新加坡表现杰出的有“信任与诚信”“边境服务”“创新策略”“税务管理”，以及“危机与风险管理”。
公共行政是否有效
取决于如何服务人民
对于新加坡在这公共行政指数中获得良好评价，新加坡公务员首长叶成昌表示感到很荣幸。他指出，新加坡是一个没有天然资源的城市小国，因此治理体系行之有效，能促进人民发展，并创造最佳条件来推动国家建设和发展具竞争力的经济，至关重要。
“但公共行政是否有效并非通过同他国比较来评断，而取决于我们能多好地服务自己的人民，以及如何应对与把握国家当下和未来的挑战与机遇。”
世界瞬息万变，科技发展、气候变化、人口变化和地缘政治等因素使到民事服务须不断改进与转变。公共行政工作本身也颇为复杂，公务员在制定政策时须对政治敏感和具有创新能力，在推行政策和提供服务时则须保持精明灵活。
叶成昌认为这是一个充满挑战的时代，也是一个提供前所未有新机遇的时代，让大家能为国家建设更美好的未来，因此各国有必要相互学习。
他说：“新加坡民事服务一直以来，从各国伙伴和民事服务的最佳实践做法中学习了很多。”
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文：林伟杰
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